Remonty poznańskich kamienic: będą czy nie?

Radni mieli nadzieję, że uchwałą zachęcą właścicieli kamienic do zadbania o swoje budynki i że miasto nam wypięknieje akurat na Euro 2012. Zgodnie z tą uchwałą każdy właściciel kamienicy, który zdecydowałby się na remont elewacji, mógłby zostać zwolnieny z podatku od nieruchomości przez okres nie dłuższy niż 5 kolejnych lat podatkowych. Wysokość zwolnienia nie mogłaby przekroczyć 50 proc. sumy wydanej na przeprowadzenie remontu elewacji, z zastrzeżeniem, że remont byłby sfinansowany z własnych środków, a wydatki udokumentowane.

Tymczasem zdaniem Regionalnej Izby Obrachunkowej z tego zapisu nie wynika jednoznacznie, na jaki okres przysługuje zwolnienie i kto będzie o nim decydował.

"Użycie wyrażeń 'przez okres nie dłuższy niż pięć lat' oraz 'a wysokość zwolnienia nie może przekroczyć 50 proc.' może sugerować, że organ podatkowy (Prezydent) będzie decydował o tym, na ile lat zostanie przyznane zwolnienie, kierując się jedynie obwarowaniem, by wysokość zwolnienia nie przekroczyła 50 proc.  poniesionych kosztów" - możemy przeczytać w uzasadnieniu orzeczenia nieważności.

Uchwała, zdaniem RIO, jest też niezgodna z ustawą o podatkach i opłatach lokalnych. Przepisy tej ustawy nie przewidują zwolnienia od podatku "pod warunkiem" - a taki właśnie zapis widnieje w uchwale rady miasta. Tymczasem to, kto i na jakich warunkach mógłby z obniżenia podatku skorzystać, powinno być określone bardziej precyzyjnie i na tyle czytelnie, by "każda osoba należąca do bliżej nieokreślonego kręgu podatników rozumiała zakres tego zwolnienia" - wyjaśnia uzasadnienie.

- Jeśli radni doprecyzują swoją uchwałę, będzie ona ponownie podlegała badaniu Regionalnej Izby Obrachunkowej, tak jak inne akty prawne - mówi Aniela Michalec, wiceprezes RIO w Poznaniu. - Oczywiście radni mogą rozstrzygnięcie RIO zaskarżyć do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.

Radny Przemysław Foligowski, który był inicjatorem powstania tej uchwały, z większością zarzutów RIO się nie zgadza, ale nie zamierza kierować sprawy do sądu ani doprecyzować uchwały.

- Dla mnie i dla prawników wszystko w niej jest jasne - powiedział MM Poznań radny. -  Zapis nie może być inny, bo przecież trudno z góry określić, jakie będą koszty remontu danej kamienicy i jak się to ma do wysokości podatku od nieruchomości płaconego przez jej właściciela. Tu nie chodzi o uznaniowość ze strony urzędników, tylko o to, by zapis pasował do wszelkich możliwych sytuacji.

Jedyny zarzut, jaki radny uznaje za słuszny to ten, że dokument dotyczący zwrotu kosztów remontu, jaki właściciel kamienicy powinien dostarczyć do urzędu, nie powinien się nazywać wnioskiem. 

- Nazwa "wniosek" sugeruje, że jakiś urzędnik może go rozpatrzyć pozytywnie lub nie - przyznaje radny. - A przecież nie o to chodzi. Nazwy "zawiadomienie" lub "deklaracja" byłyby lepsze.

To jednak jedyna zmiana, jaką radny zamierza wprowadzić do uchwały przed ponownym jej złożeniem.
- Nic nie będziemy zmieniać - mówi stanowczo. - W innych miastach też są takie uchwały i tam RIO nie protestowała.

Nasze kamienice wypięknieją na Euro 2012? Radny Przemysław Foligowski proponuje, aby miasto zwolniło z podatków od nieruchomości właścicieli kamienic, którzy do 2012 r. odnowią elewacje budynków.