Zarzšd Poznania niegospodarny?

Przez kilka miesięcy pracownicy NIK badali umowy, jakie miasto zawarło na mocy ustawy o zamówieniach publicznych w I półroczu 1999 roku. Z informacji, które uzyskaliœmy wynika, że w wielu przypadkach ,,Zarzšd Miasta nie zachował zasad gospodarnoœci’’.

Wydział administracyjno-gospodarczy Urzędu Miasta (obecnie jego rolę pełni PozSerwis) między kwietniem, a grudniem 1999 roku zawarł 20 umów z firmš ,,Malbud’’ na roboty remontowo-budowlane wartoœci ponad 160 tys.zł.

- Zamówień tych dokonano w trybie ,,z wolnej ręki’’, a zatem naruszono ustawę o zamówieniach publicznych - czytamy w raporcie NIK. Izba twierdzi bowiem, iż aby ominšć ustawę prace firmy specjalnie podzielono na częœci.
- Byłem wówczas na zwolnieniu lekarskim, a umowy podpisywała ówczesna dyrektor wydziału. Można mieć wštpliwoœci, czy podpisanie aż 20 umów było właœciwe, ale z mojej wiedzy wynika, że nie naruszono wówczas żadnych przepisów - powiedział Stanisław Murawski, obecny z-ca dyrektora PozSerwis.

Płacenie za posiedzenie?

Najwięcej zastrzeżeń NIK miał do płatnych porad prawnych, jakich urzędowi udzielały osoby z zewnštrz. Kontrolerzy dziwili się, że miasto zatrudnia 13 radców prawnych, a korzysta z pomocy innych prawników.

- Zarzšd Miasta podpisał 2 umowy z firmš Business Expert na œwiadczenie usług w doradztwie. (...) Wykonanie tych umów nie zostało w żaden sposób udokumentowane, nadto urzšd nie posiadał żadnych informacji, jak te umowy wykonano - czytamy w raporcie z którego wynika, że pomoc doradcza Business Expert miała polegać na udziale członków firmy w... posiedzeniach Zarzšdu Miasta. Wczoraj nie udało nam się jednak dowiedzieć, jakie wynagrodzenie ,,za udział w posiedzeniach’’ otrzymała firma BE. Inna firma za 9 tys. zł wykonała ,,analizę ekonomicznš sieci przedszkoli w Poznaniu’’. Analiza była jednak zaledwie danymi statystycznymi, które - jak wnioskujš kontrolerzy - ,,w niewielkim stopniu mogły wpłynšć na opinię Zarzšdu’’.
- Analiza taka mieœciła się w kompetencjach wydziału oœwiaty zatrudniajšcego 14 pracowników - mówi raport.

Kontrolerzy idš jednak dalej, twierdzšc, że wszystkie zbadane umowy o pomoc prawnš, mogły być spokojnie wykonane przez pracowników magistratu, gdyż ,,sprowadzały się do powielania danych, którymi urzšd dysponował’’.
- Zarzšd zatrudnia prawników z zewnštrz, gdy potrzebna jest wiedza specjalistyczna. Czasami sami radni proszš o konfrontacje opinii naszych radców z opiniami z zewnštrz - stwierdził Dariusz Urbanowicz, rzecznik prasowy Urzędu Miejskiego w Poznaniu.

Umowy wiceprezydenta

W 1999 roku wiceprezydent Andrzej Grzybowski podpisał z firmš M&S Biuro Promocji Mediów umowę na kampanię informacyjnš programu ,,Familijny Poznań’’. NIK twierdzi, że M&S spóŸniała się z wykonaniem zlecenia. Urzšd naliczył jej karę ponad 7 tys. zł. Firma najpierw poprosiła o odroczenie jej zapłaty - wiceprezydent się zgodził. Kilka miesięcy póŸniej wystšpiła natomiast z proœbš o anulowanie kary i urzšd również miał wyrazić zgodę.

- Wiem, że praca firmy M&S została rozliczona do końca, ale w grudniu ubiegłego roku już po zakończeniu kontroli NIK - mówi A. Grzybowski.

- Ale w piœmie z paŸdziernika 2000 dyrektor wydziału zdrowia anulował tej firmie karę za zwłokę - mówiliœmy prezydentowi, który stwierdził, że musi to sprawdzić, gdyż takiego pisma nie widział. - Dyrektor nie mógł anulować tej kary, gdyż nie miał ku temu kompetencji. Pismo o którym mówi NIK, to propozycja złożona firmie M&S. Miała otrzymać wynagrodzenie w mniejszej kwocie, a ona tę propozycję odrzuciła. Wiem, że wypłacono jej w końcu pienišdze umniejszone o kwotę kary - dodał ,,po sprawdzeniu’’ wiceprezydent. Firma zainkasować miała od miasta ponad 122 tysišce złotych - wynika z raportu NIK.

Inny zarzut dotyczył umowy z firmš Business Training Company, której praca miała kosztować ponad 10 tysięcy złotych, a opierała się na szkoleniu m.in. z zakresu zagadnień zdrowotnych i współpracy z mediami. Zdaniem NIK szkolenia były niepotrzebne, a należeć mogły do kompetencji m.in. biura rzecznika prasowego Urzędu Miasta. - Nie zgadzam się z tym, gdyż wiedza firmy Business Training Company jest bardzo specjalistyczna, a zadania które wykonała, absolutnie nie pokrywały się z tym, co wykonuje biuro prasowe czy wydział zdrowia i opieki społecznej.

BTC szkoliła naszych pracowników, właœnie dlatego, że nie posiadali odpowiedniej wiedzy i umiejętnoœci - stwierdził wiceprezydent Andrzej Grzybowski, który podpisywał umowę z BTC. Na poniedziałek Zarzšd Miasta zapowiedział konferencję, podczas której ustosunkuje się do wniosków poznańskiej delegatury NIK.

Paweł Klepka
wiceprezydent

Poznania

Zarzuty NIK dotyczš drobnych spraw. Warto pamiętać, że nasz budżet wynosi 1,3 mld zł. Mam wrażenie,że kontrolerzy nie przeanalizowali celowoœci kwestionowanych zleceń. Szczegółowo wszystkie te kwestie wyjaœnimy na konferencji prasowej w poniedziałek.

Dariusz Urbanowicz
rzecznik prasowy UM

Prezydent zapoznał się z informacjami NIK. Z niektórymi wnioskami, które przedstawiła izba, być może się zgodzimy. Ale niektóre z nich budzš nasze zastrzeżenia i zostanš podważone.

Zalecenia NIK po kontroli (wybrane):

- niedopuszczenie do naruszania zasad, form i trybu postępowania przy udzielaniu zamówień

- wzmożenie nadzoru i kontroli wewnętrznej w zakresie udzielania zamówień publicznych w trybie ,,z wolnej ręki’’

- rzetelne sporzšdzanie protokołów odbioru robót

- zapewnienie przepływu informacji pomiędzy jednostkami urzędu a Biurem Zamówień Publicznych

NIK zbadał umowy, które podpisali:

- Sławomir Jezierski i Michał Parysek (członkowie Zarzšdu Miasta) - na kwotę 5,4 tys. zł.

- Michał Parysek i Leszek Kurek (wydział ochrony œrodowiska) - 2 umowy na kwotę 26,2 tys.

- Sławomir Jezierski (członek Zarzšdu) i Józef Tupalski (wydz. gospodarki komunalnej) - 2 umowy na kwotę 54 tys. zł.

- Paweł Klepka (wiceprezydent) i Bolesław Stawicki (wydział inwestycji) - 1 umowa na kwotę 3,6 tys. zł.

- Paweł Klepka i Urszula Lisiecka (wydz. administracyjno-gospodarczy) - 2 umowy na kwotę 7,3 tys. zł.

- Przemysław Smulski (członek Zarzšdu) i Zenon Woœkowiak (wydział mienia komunalnego ) - 3 umowy na kwotę 31,6 tys. zł

- Włodzimierz Gorzelańczyk (wydział kultury i sztuki) - 2 umowy na kwotę 10 tys. zł

- Paweł Klepka i Józef Artman (wydział gospodarki komunalnej) 1 umowa na kwotę 380 zł

- Maciej Frankiewicz (wiceprezydent) i Andrzej Tomczak (wydział oœwiaty) - 1 umowa na kwotę 9 tys. zł.

- Maciej Frankiewicz i Włodzimierz Gorzelańczyk - 1 umowa na kwotę 5,4 tys. zł.

- Andrzej Grzybowski (wiceprezydent) - 1 umowa na 10,9 tys. zł